Проблематика передачі майна спільної власності від районних рад до територіальних громад

23 лютого у Київське регіональне відділення Асоціації міст України відбувся онлайн-практикум із застосування законодавства на тему: «Проблематика передачі майна спільної власності від районних рад до територіальних громад». Захід організований в рамках проєкту «Розробка курсу на зміцнення місцевого самоврядування в Україні» (ПУЛЬС), який реалізує Асоціація міст України за підтримки USAID. Практикум транслювався у мережі Фейсбук на сторінці Київського РВ АМУ та акаунті «ПУЛЬС: Децентралізаційний марафон».

Учасники: міські, селищні, сільські голови, їх заступники, керівники та фахівці профільних підрозділів.

Відкрив практикум виконавчий директор Київського РВ АМУ Олександр Дехтярчук. Він зазначив, що попередньо з радами Київщини було напрацьовано перелік питань, які є найбільш проблемними для органів місцевого самоврядування. Зокрема, дуже важливим для громад є питання передачі майна. «Сподіваюся, робота сьогодні буде плідною та практичною, і ми знайдемо необхідні відповіді в межах правового поля», – додав Олександр Дехтярчук.

Заступник Голови Київської обласної ради Валерій Ксьонзенко привітав учасників практикуму та зазначив: «Виникає дуже багато питань у рад, а як же користуватися спільною власністю та як правильно її передати? Тому цей практикум є дуже важливим, адже необхідно разом розібратися як вирішувати спірні питання, що про це говорить закон, щоб громади могли користуватися цією власністю, де люди отримують різноманітні послуги».

У вітальному слові до представників органів місцевого самоврядування Державний експерт Експертної групи територіальної організації влади Директорату з питань розвитку місцевого самоврядування, територіальної організації влади та адміністративно- територіального устрою Мінрегіону Тетяна Арсенюк зазначила: «Дуже рада брати участь у сьогоднішньому заході, адже ми з Асоціацією міст України – партнери і разом працюємо над впровадженням децентралізаційної реформи. Тому сьогодні спільно ми маємо обговорити всі болючі питання, які зможемо вирішити». У своєму виступі Тетяна Арсенюк нагадала про закони №1009, де внесено зміни до Закону про місцеве самоврядування, та №1081, де внесено зміни до Бюджетного кодексу. Тетяна Арсенюк акцентувала, що районні ради уже не мають права здійснювати видатки щодо фінансування соціально важливих об’єктів. У своїй презентації спікерка продемонструвала, що 98,5% об’єктів комунальної власності районів Київщини передано у власність територіальних громад.

Модератором практикуму виступив аналітик Асоціації міст України Олександр Логінов. Він детально розкрив тему практикуму та зупинився з роз’ясненнями на алгоритмі передачі майна спільної власності від районних рад до територіальних громад. Олександр Логінов розповів про правові підстави, які фактично передбачають передачу майна, та окреслив проблеми, які існують поза межами правового регулювання. Так, фактично положення Закону про місцеве самоврядування і Цивільного кодексу щодо правовідносин у сфері рухомого і нерухомого майна не відповідають одне одному, тому є неоднозначні тлумачення щодо передачі цього майна. Також є проблеми передачі установ з боргами по заробітних платах, передачі часток комунального майна та ін. Олександр Логінов зауважив щодо вільних залишків загального фонду на рахунках районних рад – якщо є добра воля і розуміння, що ці ресурси необхідні для розвитку громади, районна рада може передати частину коштів.
Також модератор повідомив, що Асоціація міст України звернулася до Прем’єр-міністра з проханням надати головам обласних державних адміністрацій відповідні доручення щодо розпорядження майном районних державних адміністрацій і висловила сподівання, що злагоджена співпраця органів місцевого самоврядування та державної влади сприятиме ефективному використанню майна на благо територіальних громад (читати більше: https://cutt.ly/dlzBPhs)

До обговорення долучився консультант з юридичних питань проекту ПУЛЬС USAID Київського РВ АМУ Володимир Удовиченко, який зазначив, що всі спірні питання громад у процесі передачі майна мають вирішуватися шляхом переговорів. Мова торкнулася й передачі державного майна ЦНАПів.

Консультант з бюджетних питань проекту ПУЛЬС USAID Київського РВ АМУ Тетяна Ревенко у ході практикуму прокоментувала питання заборгованості районних бюджетів. Вона зазначила, що залишки коштів районних бюджетів цільового призначення повинні бути передані територіальним громадам однозначно, також мають бути передані залишки на завершення реалізації проєктів, які не були реалізовані повністю у минулому році.

Практикум відбувся у форматі жвавої дискусії, учасники ставили питання та обмінювалися досвідом передачі майна.

Підсумував роботу практикуму виконавчий директор Київського РВ АМУ Олександр Дехтярчук, який подякував учасникам за активну роботу та наголосив, що Асоціація міст України та Київське РВ готові бути платформою для збору звернень і питань від громад щодо майна, фінансового забезпечення, реорганізації тощо, та сприятимуть вирішенню цих питань спільними зусиллями.

Переглянути відео практикуму можна за посиланням: https://www.facebook.com/decentralization.marathon/videos/425986168732114